Le cumul emploi-retraite dans le viseur du PLFSS 2026
Le gouvernement prépare de nouvelles mesures qui vont directement impacter les retraités actifs. Dans le cadre du projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) 2026, plusieurs réformes du cumul emploi-retraite sont envisagées. Objectif affiché : contenir le déficit des retraites et rééquilibrer les comptes de la Sécu d'ici 2027.
Alors que la réforme des retraites de 2023 est mise en pause, le gouvernement cherche à redresser la trajectoire budgétaire de la Sécurité sociale. Le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) 2026, porté par le deuxième gouvernement Lecornu, introduit plusieurs mesures qui modifieront en profondeur le système de cumul emploi-retraite. Ces ajustements pourraient générer jusqu'à 500 millions d'euros d'économies.
Des mesures fiscales et sociales plus strictes pour les retraités
Parmi les changements majeurs annoncés, le PLFSS 2026 prévoit la suppression de l'abattement fiscal de 10 % sur les pensions, remplacé par une déduction fixe de 2 000 € pour les célibataires et 4 000 € pour les couples. Une mesure qui devrait accroître la contribution des retraités les plus aisés, tout en préservant les foyers modestes.
En parallèle, la mise en pause de la réforme Borne de 2023 pourrait creuser un déficit estimé à 400 millions d'euros dès 2026. Pour compenser cette perte, l'exécutif souhaite encadrer davantage le cumul emploi-retraite, dispositif jugé trop favorable à certains profils de seniors.
Un dispositif repensé autour de trois grandes orientations
Le cumul emploi-retraite permet aujourd'hui aux retraités de reprendre une activité professionnelle tout en percevant leur pension. Si ce mécanisme favorise le maintien des seniors dans l'emploi et soutient leur pouvoir d'achat, il représente aussi un coût non négligeable pour les finances publiques. Le PLFSS 2026 entend donc le réformer sur trois points clés, avec une entrée en vigueur prévue au 1er janvier 2027.
- 1. Instauration d'un plafond de revenus : les retraités qui liquident leurs droits avant l'âge légal de départ ne pourront pas percevoir des revenus supérieurs à un plafond défini. Au-delà, leur pension sera ajustée pour limiter les effets d'aubaine.
- 2. Cumul partiel pour les départs anticipés : pour les assurés ayant atteint l'âge minimum de départ sans bénéficier du taux plein, 50 % des revenus d'activité dépassant un plafond annuel seront déduits de la pension. Cette mesure vise à inciter les seniors à prolonger leur carrière jusqu'au taux plein.
- 3. Nouveaux droits à la retraite après 67 ans : seuls les retraités âgés de plus de 67 ans continueront à acquérir des droits supplémentaires grâce à leur activité professionnelle, afin de concentrer les efforts sur les plus âgés encore actifs.
Un équilibre fragile entre incitation à travailler et maîtrise budgétaire
Le gouvernement défend une approche « d'équité intergénérationnelle », estimant que ces mesures permettront de fluidifier le marché du travail tout en préservant les finances publiques. Toutefois, plusieurs économistes s'interrogent sur les effets de ce durcissement, craignant un frein à l'emploi des seniors, déjà en difficulté sur le marché du travail.
Pour les retraités concernés, ces changements pourraient aussi modifier leur stratégie financière. Le cumul emploi-retraite, jusque-là perçu comme un levier de confort de vie ou d'épargne complémentaire, deviendrait un dispositif plus encadré et potentiellement moins attractif.
Le texte doit encore être débattu à l'Assemblée nationale avant son adoption définitive, mais son orientation confirme la volonté du gouvernement de rééquilibrer durablement le système des retraites sans nouvelle hausse des cotisations.
