Définition - Etat actionnaire
Écrit par Etienne NICOLAS,
L'État actionnaire désigne la fonction de l'État en tant que détenteur de participations au capital de sociétés publiques ou privées, exerçant les droits et responsabilités attachés à la qualité d'actionnaire : vote en assemblée générale, nomination d'administrateurs, perception de dividendes et définition d'orientations stratégiques.
En France, le portefeuille de l'État actionnaire est géré par l'Agence des participations de l'État (APE), rattachée au ministère de l'Économie. Il comprend des participations dans de grandes entreprises cotées et non cotées opérant dans des secteurs jugés stratégiques : énergie (EDF, Engie), défense (Thales, Naval Group), transport (SNCF, Aéroports de Paris), télécommunications (Orange) et finance (Bpifrance, La Banque Postale).
L'État actionnaire poursuit un double objectif : patrimonial (valorisation et gestion des participations dans l'intérêt financier de l'État) et stratégique (préservation des intérêts nationaux dans les secteurs sensibles, maintien de l'emploi, accompagnement des transitions industrielles). Cette dualité peut créer des tensions entre rentabilité financière et objectifs de politique publique, notamment lors de décisions de cession, de recapitalisation ou de politique de dividendes.
À retenir
- L'État actionnaire détient des participations dans des entreprises stratégiques, gérées par l'APE.
- Il poursuit un double objectif patrimonial (valorisation financière) et stratégique (intérêts nationaux).
- Cette dualité peut créer des tensions entre rentabilité et objectifs de politique publique.
