Définition - PAC
Écrit par Etienne NICOLAS,
La PAC (Politique agricole commune) est la politique de l'Union européenne encadrant la production agricole, les prix des denrées alimentaires, le développement rural et les échanges commerciaux de produits agricoles, constituant le premier poste budgétaire de l'UE.
Instaurée par le traité de Rome en 1957 et mise en oeuvre à partir de 1962, la PAC visait à l'origine à garantir l'autosuffisance alimentaire de l'Europe, à stabiliser les marchés agricoles et à assurer un revenu équitable aux agriculteurs. Elle reposait sur des mécanismes de prix garantis, de subventions à la production et de protections douanières aux frontières. Ces mécanismes ont conduit à des excédents de production et à des dépenses budgétaires croissantes, entraînant plusieurs réformes majeures.
Les réformes successives (MacSharry 1992, Agenda 2000, Fischler 2003, PAC 2014-2020, PAC 2023-2027) ont progressivement découplé les aides de la production, introduit des paiements directs aux agriculteurs conditionnés au respect de normes environnementales (éco-conditionnalité) et renforcé le soutien au développement rural. La PAC représente environ un tiers du budget de l'UE. Elle influence les marchés de matières premières agricoles, les coûts alimentaires et la compétitivité du secteur agroalimentaire européen.
À retenir
- La PAC est la politique agricole de l'UE, premier poste de son budget.
- Elle a évolué de prix garantis vers des paiements directs conditionnés à des critères environnementaux.
- Elle influence les marchés agricoles, les prix alimentaires et la compétitivité agroalimentaire européenne.
