Définition - Politique agricole commune
Écrit par Etienne NICOLAS,
La Politique agricole commune (PAC, Common Agricultural Policy – CAP en anglais) est la politique de l'Union européenne régissant la production agricole, les échanges de produits agricoles et le développement rural, constituant historiquement le premier poste budgétaire de l'UE.
Créée par le traité de Rome (1957) et opérationnelle depuis 1962, la PAC visait à garantir l'autosuffisance alimentaire de l'Europe d'après-guerre, à stabiliser les marchés et à assurer un revenu décent aux agriculteurs. Ses mécanismes initiaux (prix garantis, subventions à la production, droits de douane) ont généré des excédents structurels et une charge budgétaire croissante, conduisant à des réformes successives.
Les réformes MacSharry (1992), Fischler (2003) et celles de 2014 puis 2023 ont progressivement découplé les aides de la production, instauré des paiements directs aux agriculteurs conditionnés au respect de normes environnementales et sanitaires (éco-conditionnalité) et renforcé le pilier du développement rural. La PAC 2023-2027 introduit des plans stratégiques nationaux laissant davantage de flexibilité aux États membres. La PAC représente environ un tiers du budget européen et influence directement les cours des matières premières agricoles, les prix alimentaires et la compétitivité du secteur agroalimentaire européen sur les marchés mondiaux.
À retenir
- La PAC encadre l'agriculture européenne depuis 1962 et représente un tiers du budget de l'UE.
- Ses réformes ont évolué vers des paiements directs conditionnés à des critères environnementaux.
- Elle influence les cours agricoles, les prix alimentaires et la compétitivité agroalimentaire européenne.
