Logement en Europe : Bruxelles lance une stratégie sans précédent
Confrontée à une crise du logement devenue structurelle, l'Union européenne s'engage pour la première fois sur ce terrain sensible. Un plan ambitieux doit être présenté pour stimuler la construction, encadrer les locations de courte durée et mobiliser des financements massifs à l'échelle du continent.
Une crise du logement devenue sociale et économique
La situation du logement s'est progressivement imposée comme l'une des principales préoccupations sociales en Europe. Selon les données d'Eurostat, près de 1,3 million de personnes vivent aujourd'hui sans domicile au sein de l'Union européenne, soit l'équivalent de deux fois la population du Luxembourg. Parallèlement, l'accès à un logement décent devient de plus en plus difficile pour une part croissante de la population.
Sur les quinze dernières années, les prix de l'immobilier résidentiel ont progressé d'environ 60 % à l'échelle européenne, tandis que les loyers ont enregistré une hausse proche de 30 %. Cette dynamique, plus rapide que l'évolution des revenus, a accentué les tensions dans de nombreux territoires, bien au-delà des seules grandes métropoles.
| Indicateurs clés du logement en Europe | Données récentes |
|---|---|
| Personnes sans domicile | Environ 1,3 million |
| Hausse des prix de l'immobilier (15 ans) | + 60 % |
| Augmentation des loyers (15 ans) | Près de + 30 % |
Pourquoi l'Union européenne intervient désormais
Traditionnellement, le logement relève des compétences nationales, au même titre que l'urbanisme ou la politique foncière. Pourtant, face à l'ampleur et à la généralisation de la crise dans les 27 États membres, la pression politique s'est intensifiée pour une action coordonnée au niveau européen.
Plusieurs élus du Parlement européen, notamment au sein des groupes de gauche et sociaux-démocrates, plaident depuis des années pour une implication accrue de Bruxelles. Ils soulignent que les difficultés d'accès au logement touchent désormais les zones rurales, les villes moyennes et les périphéries, et non plus uniquement les centres urbains très touristiques. La multiplication des appels de maires et d'élus locaux a fini par convaincre la Commission européenne de structurer une réponse commune.
Encadrement des locations touristiques dans le viseur
L'un des axes majeurs du futur plan européen concerne les locations de courte durée. L'exécutif européen envisage une proposition législative visant à mieux réguler ces pratiques, notamment dans les grandes villes et les zones touristiques où elles sont accusées de réduire l'offre locative classique et d'alimenter la hausse des loyers.
La mesure pourrait inclure, entre autres, un plafonnement du nombre de nuitées autorisées par logement. L'Espagne, particulièrement touchée après une fréquentation touristique record en 2024, illustre les tensions générées par ce modèle. Bruxelles cherche ainsi à donner aux collectivités locales des outils harmonisés pour agir, tout en respectant les spécificités nationales.
Relancer la construction pour répondre à la pénurie
Au-delà de la régulation du parc existant, la Commission européenne mise sur une relance massive de la construction. Elle estime que le continent aurait besoin de plus de deux millions de nouveaux logements par an pour répondre à la demande actuelle. Pour y parvenir, l'objectif n'est pas d'imposer des quotas de construction aux États membres, mais de lever les freins structurels.
Parmi les leviers envisagés figurent la lutte contre les pénuries de main-d'oeuvre dans le bâtiment grâce à des programmes de formation d'apprentis, ainsi qu'un assouplissement ciblé de certaines normes environnementales afin d'accélérer la délivrance des permis de construire, sans renoncer aux objectifs climatiques de long terme.
Des financements européens et privés mobilisés
La stratégie européenne prévoit également un volet financier d'ampleur. Bruxelles souhaite faciliter les investissements publics nationaux dans le logement et encourager l'intervention du secteur privé. Selon les estimations de la Commission, jusqu'à 375 milliards d'euros pourraient être mobilisés d'ici 2029 pour soutenir la construction et la rénovation de logements abordables.
En s'engageant sur ce terrain, l'Union européenne reconnaît que la crise du logement constitue désormais un enjeu majeur de cohésion sociale et de compétitivité économique. Reste à savoir comment ce plan sera accueilli par les États membres et dans quelle mesure il parviendra à produire des effets concrets sur le terrain.
Sources : Commission européenne, Eurostat, AFP.
