Les prévisions publiées le 21 octobre 2026 par l'Unédic font apparaître deux trajectoires différentes pour 2027. Un excédent est attendu sans nouveau prélèvement de l'État, mais le maintien d'une ponction de 2 milliards d'euros conduirait à un déficit.
Le retour de l'assurance chômage à l'équilibre dépendra notamment des décisions budgétaires pour 2027. Dans ses prévisions d'octobre, l'Unédic distingue sa trajectoire financière de référence des conséquences d'un éventuel nouveau prélèvement de l'État. Cette différence explique pourquoi les chiffres d'excédent et de déficit peuvent apparaître simultanément dans le débat.
Un écart de 2 milliards d'euros entre deux scénarios
Sans nouveau prélèvement, le régime prévoit un excédent de 1,4 milliard d'euros en 2027. Le maintien d'une ponction de 2 milliards ferait basculer ce résultat à un déficit de 600 millions d'euros. Ce second montant est donc conditionnel : il ne décrit pas une évolution déjà certaine des comptes.
Pour 2026, l'Unédic anticipe un déficit de 2,3 milliards d'euros et une dette de 61,5 milliards. Dans la trajectoire de référence, cette dette redescendrait à 60,1 milliards en 2027, puis à 57,7 milliards en 2028. Ces projections reposent sur les hypothèses retenues au moment de leur publication.
Un marché de l'emploi encore fragile
L'organisme table sur une croissance économique de 0,4 % en 2026, puis de 0,7 % en 2027. L'emploi salarié reculerait de 71 000 postes cette année et de 60 000 l'année suivante, avant un redressement en 2028. Le taux de chômage atteindrait 8,6 % en 2026 et 8,8 % en 2027.
Le nombre de personnes indemnisées resterait néanmoins proche de 2,6 millions. L'Unédic explique cette évolution par les effets des modifications réglementaires successives. Le nombre de demandeurs d'emploi et celui des allocataires indemnisés ne progressent donc pas nécessairement au même rythme.
Aucune baisse automatique des allocations annoncée
Pour les ménages dont les revenus dépendent de l'indemnisation, l'enjeu est sensible : une période de chômage peut déjà fragiliser l'équilibre du budget. Mais un déficit prévisionnel de l'assurance chômage ne constitue pas, à lui seul, une décision de réduction des allocations.
Les chiffres présentés concernent le financement global du régime. Ils n'annoncent ni une nouvelle baisse automatique des droits ni une modification immédiate des versements. Il faut distinguer les perspectives financières de l'Unédic et les règles d'indemnisation applicables à chaque demandeur d'emploi.
Les projets de budget pour 2027 n'étant pas encore adoptés, les choix définitifs concernant les prélèvements restent à suivre. C'est leur issue, autant que l'évolution de l'emploi, qui permettra de préciser la trajectoire de l'assurance chômage pour l'année prochaine.
Sources : Unédic, prévisions financières d'octobre 2026 publiées le 21 octobre ; AFP, 21 octobre 2026.
